专访屠新泉：特朗普胜选，将怎么影响世界贸易格式？怎么影响WTO？｜美国大选

liukang20241周前 (04-24)吃瓜热门73

在瑞士日内瓦世贸安排（WTO）书店里，一本题为《没有交易是自在的》的书摆在夺目方位。

这是从前于2017~2020年在特朗普政府中担任美国交易代表（USTR）的莱特希泽于2023年所写的回忆录。彼时，莱特希泽主导了特朗普政府的对外交易方针，是WTO的怀疑论者。

据新华社音讯，美国共和党总统提名人特朗普当地时间6日清晨宣告在2024年总统推举中取胜。

随同特朗普的归来，调查人士以为，莱特希泽等人也有或许回到美国政府之中，特朗普及其阁员，将怎么改动世界交易现有格式？怎么影响WTO？

在承受榜首财经记者专访时，对外经济交易大学我国WTO研究院院长屠新泉表明，上述问题的走向将部分取决于特朗普的美国交易代表人选等要害人事录用。

“尽管终究决议计划不彻底取决于特朗普个人，但从其榜首任期的体现来看，他对国际安排持显着的消沉情绪。这缘于他以为国际安排约束了美国的举动自在。”他解释道，不过，在美国关于是否会退出WTO的问题上，“我以为或许性相对较小”。

美国退出WTO或许性较小

在上一届特朗普政府时期，特朗普多次要挟要让美国退出WTO。

“传统上，美国视供给全球公共产品为坚持其霸权位置的必要本钱。可是，特朗普的逻辑与此不同。无论是对WTO仍是其他议题，他都期望在坚持美国主导位置的一起将本钱转嫁给他方。在交易问题上，他将交易逆差视为美国的价值，因而对WTO和自在交易持根本性的否定情绪。”屠新泉对记者表明，但他以为美国退出WTO的或许性也较小，“莱特希泽曾表明WTO是必要的，即使没有也应该创造出一个相似安排。但他等待的是一个相似关贸总协议（GATT）年代的WTO，即争端处理机制约束力较弱，且首要在西方国家小圈子内工作的机制。这实际上意味着将WTO割裂，把我国、俄罗斯等成员扫除在外。可是，从准则规划上看，WTO难以完结这种割裂或开除成员的方针。”

此前，“莱特希泽推动的美日欧三边会议某种程度上反映了这种小圈子思想，但效果并不抱负。从美国视点看，更实际的做法是在WTO结构外另建机制，如印太经济结构（IPEF）。但特朗普对此类多边安排相同兴趣不大，这一点与莱特希泽的理念存在不合。”屠新泉表明，“不过，通过四年后重返，特朗普的情绪或许会有所调整。他或许意识到彻底的单边主义并非最佳挑选。尽管他或许不会重返跨太平洋伙伴联系协议，但或许会以印太战略为根底，树立新的、更契合其理念的区域经济合作机制。这或许相似于‘交易版北约’的概念，即树立一个扫除我国、俄罗斯等国的小范围多边机制。”

此前，与特朗普方面联系较为亲近的保守派智库American Compass创始人卡斯（Oren Cass）曾表明，假如特朗普胜选，在新任期内他或许会假定“20世纪末的全球交易系统是不行持续的”。

“这儿的结局并不是展开某种商洽，让我们都回到1995年（WTO建立之年），而是进行一种根本性再平衡。”卡斯解释道。

屠新泉表明，总的来说，尽管特朗普或许会持续对WTO持消沉情绪，但直接退出的或许性较小。

“一方面，美国的盟友或许期望它留在WTO系统内。即使盟友乐意跟从美国在WTO之外组成小多边交易系统，但他们依然需求WTO的结构。”屠新泉表明，“另一方面，除了我国以外，美国与其他国家的FTA（自在交易协议）数量相对较少。假如退出WTO，美国将不得不与一切国家从头商洽，终究或许与留在WTO的状况不同不大。因而，我以为美国未必需求退出WTO，也能够完结其本身的方针方针。”

WTO对美国现在最大的效果

屠新泉谈到，现在，WTO对美国的战略价值已不再首要体现在对华交易联系上。尽管美方或许担忧其退出WTO后，我国或许顶替其领导位置并从中获益，但这并非最中心的考量要素。

“更为要害的是，WTO依然是美国办理其与其他160多个交易伙伴联系的最有用渠道。假如美国退出WTO，将面对从头构建与这些国家交易联系的巨大应战。树立新的双边交易结构不只耗时耗力，也难以达到现有多边机制的功率。”他说，“因而，坚持在WTO结构内既可坚持美国的举动自在，又能享用多边交易系统带来的便当。这一点尤为重要。”

“此外，WTO还为美国供给了一个对我国施加压力的多边渠道。从这个视点看，坚持WTO成员身份对美国仍具有战略意义。”他弥补道。

不过，WTO需求对特朗普重返白宫做好预备。

“WTO内部对特朗普或许重返白宫遍及感到担忧。从历史经验来看，在特朗普首个任期内，包含欧洲在内的多个成员方都曾企图与美方交流和谐，但收效甚微。因而，WTO当时不得不为最坏状况做预备。”屠新泉解释道。

“最直接的应战首要体现在领导层更迭问题上。WTO行将面对总干事换届，此前就有一些非洲集团成员曾主张现任总干事在特朗普就职前完结连任程序，但后来没有推动这一事宜。”他表明，“而假如美方对立现任总干事连任，WTO将不得不寻觅美方认可的提名人。可是，其他成员是否乐意承受美方主导的人选存在很大不确定性。假如未能及时发生新任总干事，安排或许需求由副总干事署理职务坚持工作。”

“一起，预算问题也将成为一大应战。美国是否持续供给预算，或在预算问题上附加什么条件，都存在很大变数。”屠新泉表明，“一旦预算呈现严峻缺失，将直接影响安排的正常工作。在多边商洽方面，现有商洽进程很或许堕入阻滞。比较拜登时期，美方的情绪或许更趋消沉。即使参加商洽，也或许带来更多搅扰。以WTO最近两次部长级会议（MC12、MC13）为例，美国在拜登时期尽管算不上具有建设性，但至少没有体现出破坏性。而在特朗普治下，包含渔业补助在内的详细议题推动都将面对更大阻力。”

“对WTO而言，特朗普或许重返白宫无疑是一个严峻应战。”屠新泉表明，现在WTO只能采纳“见招拆招”的战略。在这种状况下，包含我国在内的成员方也只能根据详细状况拟定应对战略，比如在预算受限状况下寻觅代替性运作计划，或在领导层更迭问题上探究各方可承受的处理计划。

(本文来自榜首财经)

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